升不了。公路段养护工是公路局下属事业编制单位的特殊工种，属工勤岗位，但是升不了成公务员的，只能是靠参加公务员考试才能成为公务员。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。