在公文写作中，寇纪东深入解析了意见这一文种的特性和写作方法。意见，作为领导机关和行政机关处理重要问题的重要工具，其概念与个人口头意见不同，它针对的是现实中的重大问题，包含充分论证的可行性，旨在提出见解和解决方案。

意见的种类丰富多样，下行文时，它可以是明确执行要求或供参考的指示。这类意见可能涉及国家政策、专项工作或下级机构的新问题。上行文则多是主办部门向上级提出建议，需与相关部门协商一致或列明各方观点。平行文则是提供工作观点和建议，供接收方参考。

意见的特点在于其灵活性，能适应下行、上行和平行三种行文方式，主题聚焦于重大事项和新问题，目的是为解决特定问题给出意见。下行文的意见通常有强制执行效力，而上行和平行文则仅供参考。

在具体写作上，意见的标题通常明确，如“关于XXX的意见”或简写为事由。主送机关根据需要确定，如果范围广泛，可省略。正文部分先阐述提出意见的背景和目的，然后详述具体见解和建议。结尾部分，报请批转的意见会明确请求执行，而具体意见则可能省略结语。最后，落款包含发文单位、日期和公章，严谨而规范。