人工幅度差，实质上是施工定额转化为预算定额时，为应对施工过程中难以精确计算的琐碎工作及未预见因素而设立的预留空间。施工过程中，由于工序交接、多工种协作、任务不连续等因素，人工工日和机械台班数需要比施工定额预估的数额有所增加。这个增加的比例就构成了人工幅度差。人工幅度差包含以下几个方面的考虑：

工序交接和工作面转移时的间断时间。

工程之间交叉作业时产生的相互影响。

任务开始和结束时的放样、交底不充分导致的效率降低。

配合机械操作和移动管线时的操作暂停。

质量检查和隐蔽工程验收影响的工作时间。

因天气、设备故障等需进行的临时处理。

零星工作，如现场管理、临时设施搭建、材料整理等。

图纸变更或施工方法调整所增加的额外工序和工作项目。

人工幅度差的存在，旨在确保预算的合理性，考虑到施工过程中可能出现的各种不可预见性情况。