广州是一座拥有11个区的城市，各区的划分和发展有着各自独特的背景和原因。老三区包括越秀区、荔湾区和海珠区，这些区域是广州最早的中心城区，拥有丰富的历史文化遗产和经济活力。政府机关和众多知名企业总部均坐落于越秀区，这一地区的经济活动十分繁荣。

广州市政府通过设立经济特区来推动区域发展。经济特区的设立旨在促进当地产业的升级转型，吸引外来投资，提升区域竞争力。在过去的几十年里，广州的经济特区在政策扶持下迅速崛起，成为推动城市经济发展的关键力量。

除了老三区，广州还包含了黄埔区、天河区、花都区、白云区、南沙区、从化区、增城区等其他区域。这些区域各有特色，有的以制造业为主，有的则侧重于科技创新和服务业。其中，黄埔区曾是萝岗区，后来合并入黄埔区。这些区的划分不仅有利于资源的合理分配，也促进了区域之间的协调发展。

值得注意的是，番禺和增城在早期并不属于广州管辖范围。番禺曾经属于佛山市，增城则属于惠州市。随着城市化进程的推进，以及广州市域范围的逐步扩大，这些区域最终并入广州，成为广州城市版图的一部分。

广州通过不断调整行政区划，优化资源配置，实现城市经济的持续健康发展。经济特区的设立和发展，为广州带来了诸多机遇，同时也面临着诸多挑战。未来，广州将继续探索更加科学合理的城市发展路径，努力实现经济的高质量发展。