不低于基准线水平，不高于控高线水平。

实行基准线和控高线管理，核定原则上不低于基准线水平，同时不得高于控高线水平。绩效工资基准线按照事业单位上年末实际人员结构对应事业单位绩效工资控制线（标准）计算。

基准线代表了一般水平，是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，可以是零增长，也可以负增长。