这个问题是一个原因很复杂的问题。

一句话简单的概括就是：当前，对于执法情况的监管大多是来自本系统的监督和制约，而没有一个专门的法制监管机构来进行横向的、综合的、有绝对权威的监管。这种情形之下，就很容易使上述问题在系统内部被淡化或是被忽视。

例如：发生在基层所站的上述问题，只能是向这些单位的上级主管部门反映举报，而这些单位的上级主管部门在处理下属单位以及属下工作人员的相关的问题时难免有不到位的情况。

如果有一个类似于纪委那样高度权威的法制监管机构来统管一切享有公权力执法部门的执法情况，上述情况或许会有改变。