消防属于行政编制。

消防是社会公共安全的重要组成部分，消防工作不仅仅是一项行政性质的职能，更是涵盖行政、法律、技术、教育等多个领域的综合性工作。

一、行政编制的概念：

行政编制指的是国家或地方政府根据行政管理需要设置的机构、部门或单位，并确定其组织结构、人员编制、职责范围等方面的制度。在某些情况下，消防部门可能作为行政机构的一部分纳入行政编制管理。

二、消防工作的特点和职能：

公共安全保障： 消防工作是维护公共安全的重要组成部分，负责防火、救援、灭火等工作，保障人民生命和财产安全。

综合性职能： 消防工作需要覆盖法律法规、技术设备、宣传教育等多个领域，具有综合性和复杂性。

法律监管： 消防工作在执行过程中需要遵守相关法律法规，确保各项工作合法合规。

三、消防工作的组织形式：

行政机构： 在一些国家或地区，消防部门可能作为政府行政机构的一部分，履行行政管理职责，负责消防工作的组织协调。

专业性组织： 也有独立的消防机构，可能是由专业消防人员组成的专业队伍，独立运作并负责消防工作。

四、消防工作的发展和需求：

技术和装备升级： 消防工作需要不断升级和改进，引入先进技术和装备以适应不断变化的灾害和救援需求。

宣传教育： 宣传普及消防知识和技能，提高公众的消防意识和自救能力。

灾害应对： 应对自然灾害和突发事件，进行应急救援和灾后重建。

消防工作作为社会公共安全的重要组成部分，其职能不仅仅局限于行政编制的管理，更涉及到维护社会秩序、保障公共安全的方方面面。因此，它是一个综合性、多层次的工作领域，需要政府、社会和个人共同努力，才能有效推进公共安全事业的发展。