【答案】：A

根据我国的有关规定，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；②受自然地域环境限制的；③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；⑤法律、法规规定不宜公开招标的。选项B，对于技术复杂的工程，需要通过公开招标、无限竞争的方式选拔优秀的承包人以确保工程目标的实现。选项C，不完全具备招标条件的工程，不能进行任何形式的招标。选项D，招标人不完全具有招标能力，可以找代理机构或采取其他完善措施招标，与招标形式不为同一概念。