海关缴款书是先填开再缴款。填开海关缴款书是在实际缴款之前的一个步骤，它用于记录和确认应缴纳的款项以及缴款的事由。然后，纳税人或违规者根据缴款书上的信息，按照规定的缴款方式将款项缴纳给海关。海关缴款书是指在海关办理海关税款、罚款、征费等缴纳手续时所使用的一种缴款凭证。该缴款书包含缴款人信息、缴款金额、缴款事由、缴款方式等内容。